金税工程：推动税收管理现代化

强化统一大市场的数字科技支撑

在数字科技创新成果日新月异的今天，大数据信息已成为供给侧的重要生产要素之一。高效规范的统一大市场成为使生产要素与各类资源畅通流动、公平竞争的重要载体. 国家税务总局近日发布了系列税收大数据，分析和展示了我国统一大市场建设中的一些进展和特点.

统一市场的潜力优势凸显

国家税务总局的大数据分析显示，我国省际贸易关系度增强，凸显了统一市场的潜力优势. 此外，创新和信息要素配置也得到了增强，重点地区的辐射带动作用明显. 交通运输和物流的支撑作用也在增强，现代流通体系逐步健全.

“金税工程”为税收大数据提供了基础

国家税务部门掌握的大数据，来源于上世纪90年代开始建设的“金税工程”. 当时，决策层清楚地意识到信息技术革命将带来挑战与机遇，决心在从国家管理调控走向治理体系现代化的过程中，兴办一系列政府“金字号”信息工程，如“金财”“金审”等工程. 其中之一便是“金税工程”，其长远目标是实现信息化管理的全面联网。

“金税工程”的发展历程

在1994年分税制改革之后，“金税一期”启动，主要切入点是为实施增值税专票监管，开发交叉稽核系统，为分税制配套改革提供技术性保障条件. 1998年至2003年间推进到“金税二期”，完善交叉稽核，确定防伪税控，增值税发票管理系统对增值税发票实施全面监控. 2003年后，“金税三期”启动，形成采集所有税收数据的综合性税收信息系统，并发展了与其他监管部门的联网。

随着国税和地税的合并，社保缴费和土地出让金逐步划归税务部门征收，“金税三期”并库版正式上线，增值税发票管理系统显著提高了信息化管理水平. 2021年8月，“金税四期”启动，并于2022年基本开发完成，目前已有广州、山东、河南、山西、内蒙古、上海、重庆、天津等10个省份进入运行试点.

“金税四期”：从“以票控税”升级为“以数治税”

“金税四期”是金税工程的再升级，重点推行发票电子化变革，形成“全电发票”. 这意味着发票开具、报销、入账、存储归档等环节全部实现电子化，发票即时开具、即时交付、即时查验. 与“金税三期”重点联网不同，“金税四期”的重点在于上云，实施全流程监管，并且有望联通非税业务信息，发展智能化的信息处理机制.

金税工程的发展：税收大数据的功能升级

随着金税工程一期又一期的升级发展，税收大数据逐步提升了其功能作用，日益具备“由税务看全局”的全景认知能力. 及时、便捷地掌握处理全景下各特定视角、特定局部相关信息，将有效地支持宏观治理，为企业与纳税人提供更好的服务，促进精细监管与经济发展.

金税工程的推进不仅是税收管理现代化的重要举措，也是数字科技在税收领域的应用典范。通过充分利用大数据和信息技术，我们能够更加高效地实现税收管理的全面联网和智能化，进一步提升税收征管水平，为实现经济高质量发展提供有力支撑。。